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郴建黨字〔2016〕4號

中共郴州市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組

關于印發(fā)《市住房和城鄉(xiāng)建設局領導班子及成員2016年黨風廉政建設職責》的通知

局屬各單位，局機關各科室：

現將《郴州市住房和城鄉(xiāng)建設局領導班子及成員2016年黨風廉政建設職責》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：郴州市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員黨風廉政建設工作分工及聯(lián)系分管單位安排表。

http://www.1.com/static/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_doc.gif"/>郴州市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員黨風廉政建設工作分工及聯(lián)系分管單位安排表.doc

中共郴州市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組

                     2016年5月8日

郴州市住房和城鄉(xiāng)建設局

領導班子及成員2016年黨風廉政建設職責

一、黨風廉政建設具體工作任務

（一）強化管黨治黨責任，推進“兩個責任”全覆蓋。堅持黨要管黨、從嚴管黨、依法治黨，認真落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。各級黨組織（黨委、黨組、黨總支、黨支部）和紀檢機構認真履行職責，做到守土有責，守土盡責。堅持把厘清各級黨組織（黨委、黨組、黨總支、黨支部）領導班子責任、主要負責人責任、領導班子其他成員責任作為落實黨組（黨委、黨總支、黨支部）主體責任的重點，把聚焦中心任務和轉職能、轉方式、轉作風作為落實紀檢機構監(jiān)督責任的重點，把實行“簽字背書”和責任報告制度、強化檢查考核、工作評估、嚴格責任追究等作為推進“兩個責任”落實的重要保障措施，推動住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，堅決遏制腐敗現象的發(fā)生，為推進我市建筑業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

（二）加強紀律建設，把紀律和規(guī)矩挺在前面。深入學習宣傳貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話精神和習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編、依法治國等一系列論述，認真抓好政治紀律、政策法規(guī)、作風建設、黨風黨紀、“學法規(guī)、明紀律、找問題、促整改”和“兩學一做”等活動。局領導班子及其成員要帶頭學習，做到學深學透。并落實每周半天的學習制度。

（三）認真貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次中央全會精神，十八屆中央紀委六次全會和十屆省紀委八次全會、省建設工作會議、市第四屆紀委第十次全會、全市“糾四風，治陋習”作風大提質活動動員大會等有關精神，堅持和完善局系統(tǒng)黨風廉政、作風紀律建設、糾“四風,治陋習”樹正氣和反腐敗網絡輿情工作等規(guī)章制度并組織實施。

（四）認真組織開展 “糾四風，治陋習”作風大提質和“兩學一做”等活動，將黨風廉政建設和反腐敗工作要與全年建設工作同步進行，做到同部署、同檢查、同考核。每半年要進行一次檢查、督促和形勢分析，年底要進行一次考核驗收、評比總結。把握和運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種常態(tài)”，既抓節(jié)日又抓平時，持續(xù)發(fā)力形成習慣，加強公務接待、職務消費、“三公”經費管理以及抓好“雁過拔毛”等損害群眾利益問題的整治工作。

（五）每個季度召開一次局系統(tǒng)黨風廉政建設形勢分析會，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，將問題解決在萌芽狀態(tài)。年底，黨組要集體聽取所屬單位和局機關各科室落實黨風廉政建設情況匯報（可結合年終總結匯報工作時進行，各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局書面匯報）。

（六）黨組（班子）每半年要圍繞廉潔自律情況召開一次專門的民主生活會，黨組（班子）成員在會上對自己廉政勤政、遵章守紀情況進行自查，并開展批評和自我批評。

（七）按照《落實主體責任操作手冊》和《落實監(jiān)督責任操作手冊》的要求，堅持廉政談話、任前談話、提醒談話和誡勉談話等制度，認真落實責任分工，由各級領導和紀檢監(jiān)察機構組織實施，并形成談話記錄，按時上報談話資料報表。

（八）不斷加強黨風廉政的監(jiān)督約束機制建設，督促局屬各單位、機關各科室完善監(jiān)督機制，加強行政執(zhí)法、行政處罰、行政審批、建設工程招標投標等工作的監(jiān)督管理。

（九）認真落實“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用）制度，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按規(guī)定選拔任用干部。任用干部包括調入干部，按程序辦事，不搞臨時動議，不搞個人說了算。任用干部時要征求紀檢監(jiān)察機構的意見。

（十）堅持標本兼治，綜合治理，從源頭上預防和治理建筑領域的腐敗。

（十一）認真完成市委、市政府交辦的各項工作任務及市紀委交辦的黨風廉政和懲防腐敗工作任務。及時向市委、市政府和市紀委、省建設廳紀檢組報告黨風廉政建設和反腐敗工作落實情況。

二、局領導班子（以下簡稱為班子）責任

局黨組對黨風廉政建設負主體責任（包括領導班子責任和領導班子其他成員責任）。局（黨組）領導班子集體對黨風廉政建設負全面責任。要將黨風廉政建設和反腐敗工作納入建設工作的總體布局、列入領導班子、領導干部目標管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，確保任務落實。督促所屬單位按照中央和省委、市委的要求，認真抓好職責范圍內黨風廉政建設任務的落實。

(一)認真貫徹落實中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》（中發(fā)[2010]19號）和省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》（湘發(fā)[2014]24號）、《湖南省黨風廉政建設主體和監(jiān)督責任追究辦法》（湘發(fā)[2015]5號）等文件精神，認真執(zhí)行《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》。切實承擔本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，召開專題研究黨風廉政建設的黨組、領導班子廉政建設工作會議，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責和任務分工，對反腐倡廉重點專項工作任務實行交辦。聯(lián)系實際制定反腐倡廉工作計劃，并認真組織實施。加大問責力度，對玩忽職守發(fā)生重大腐敗案件和不正之風的單位，實行“一案三查”，一查當事人的違紀違法責任，二查主體責任，三查監(jiān)督責任，做到有錯必究，有責必問。

（二）堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針和“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，堅持廉政談話、提醒談話、約談等制度和落實黨風廉政建設情況報告制度，嚴明黨的紀律，維護黨紀政令嚴肅性，絕不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止，牢固樹立講黨性、講規(guī)矩、講程序、講紀律意識。著力加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。

（三）深入貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。整治領導干部兼職取酬、為官不為、謀私逐利、違規(guī)收受紅包禮金等問題。

（四）加強對領導干部的教育和監(jiān)督。堅持黨要管黨，從嚴治黨的原則，加強理想信念教育、加強宗旨教育、加強道德觀、價值觀教育，牢筑思想防線，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，形成不愿腐的自律機制、不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。認真貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，認真執(zhí)行《關于對縣處級領導班子黨政正職實行三項監(jiān)督管理制度的若干規(guī)定》（郴委〔2009〕2號），堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，堅持貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度，深化規(guī)范權力運行工作，堅持用制度管權、管人、管事。繼續(xù)推進各項辦事公開制度，讓權力在陽光下運行。

（五）嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》（中發(fā)[2014]3號）和《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，嚴格遵守干部人事工作紀律，增強干部選拔任用工作透明度。堅持和完善干部選拔任用“一報告兩評議”、有關事項報告制度、擬提拔任用干部任職前征求紀檢機構意見制度、干部選拔任用紀實制度、選人用人全程監(jiān)督制度，規(guī)范和強化對擬提拔重用干部的廉政考察制度，落實新任領導干部任職前廉政談話制度和廉政培訓制度。狠抓《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等監(jiān)督制度的落實。堅持正確用人導向，貫徹民主集中制，提高選人用人公信度，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。

（六）認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委、市委“九項規(guī)定”，鞏固“三嚴三實”教育活動成果，認真組織開展“學法規(guī)、明紀律、找問題、促整改”和“兩學一做”等活動，防止“四風”問題反彈。持之以恒抓好作風建設，健全改進作風常態(tài)化制度，結合“兩學一做”活動的深入開展，扎實推進“作風大提質”活動，持續(xù)開展“糾四風，治陋習”和雁過拔毛、“庸懶散”、為官不為等專項整治工作，努力改進思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風以及學風、文風、會風。對黨員干部身上的苗頭性傾向性問題，抓早抓小抓預防，運用好執(zhí)紀問責的“四種常態(tài)”，防止小錯釀成大錯，違紀走向違法。   

（七）嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等規(guī)定，加強監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范局系統(tǒng)各單位“三公”消費行為。

（八）深化黨風廉政、法律法紀和警示教育，加大對黨章、憲法、《廉政自律準則》、《紀律處分條例》和習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭、嚴明黨的紀律和規(guī)矩、依法治國等一系列論述的學習宣傳力度，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。堅持把黨風廉政建設作為黨組織（黨總支、黨支部）中心組學習、民生生活會和基層黨組織“三會一課” 的重要內容，進一步提高法規(guī)制度的執(zhí)行力。

（九）認真抓好市委、市政府和市紀委下達的反腐倡廉工作任務，達到規(guī)定的目標要求。

（十）依紀依法領導、組織、支持紀檢監(jiān)察機構履行職責。經常聽取紀檢監(jiān)察工作匯報，及時研究反腐倡廉建設中的重大問題，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，大力支持紀檢監(jiān)察機構轉職能、轉方式、轉作風和行使職權，為紀檢監(jiān)察機構履行職責創(chuàng)造有利條件，在人力物力財力上支持紀檢監(jiān)察機構工作的開展。

三、局黨組（班子）成員責任

領導班子成員要嚴格遵守《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》、《湖南省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法》以及中央、省市關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，以身作則，模范帶頭，根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。

（一）黨組書記、局長胡國新的職責

黨組書記、局長是住建局職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人，對局系統(tǒng)黨風廉政建設和防腐倡廉工作負總責。必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，擔負起親自抓、直接推動、全面落實的總責、主責。其主要職責是：

    1．負責落實（黨組）領導班子黨風廉政建設責任，積極推進住建系統(tǒng)黨風廉政建設工作，及時傳達上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，及時研究和部署重要工作任務，及時解決重大問題，應當重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，帶頭履行職責。每年主持專題研究或部署黨風廉政建設和反腐敗工作會議不少于4次，并主持召開領導班子民主生活會。與下級黨政主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書。每年向市委和市紀委報告工作，同時對其他領導班子成員的述責述廉報告簽字背書。

2．親自組織并帶頭參與黨風廉政建設責任制工作的檢查、考核，督促落實黨風廉政建設工作目標任務。

3．堅持原則，真抓實管，加強對領導班子成員及所屬單位主要負責人的教育監(jiān)管，督促領導班子成員及所屬單位領導班子廉政潔從政、履行好黨風廉政建設責任，確保管好班子、帶好隊伍。發(fā)現班子成員有不廉潔問題，要及時批評教育，促其糾正；屬違紀違法的，認真配合上級組織嚴肅查處。對涉及領導班子成員的問題，要親自找本人談話，并積極支持紀檢監(jiān)察機構履行職責。

４、帶頭講政治、講學習、講正氣；帶頭廉政勤政；帶頭遵章守紀；帶頭開展批評與自我批評；帶頭糾“四風”；帶頭抓好廉政責任制的落實。自覺踐行“三嚴三實”的要求，嚴格執(zhí)行民主集中制，不搞以權謀私，不搞特殊化，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下履職用權的習慣。按要求報告?zhèn)�人有關事項，帶頭管好親屬和身邊工作人員，樹立清正廉潔的良好形象。

５、年內講廉政黨課、組織黨組中心組學習黨風廉政建設理論、開展黨風廉政建設調研各不少于1次。

６、每年對領導班子成員及所屬單位黨政主要負責人進行廉政談話和落實主體責任約談不少于1次。聽取班子成員個人履行黨風廉政建設“一崗雙責”情況匯報不少于1次，交提出指導性意見。

7、對上級交辦的重大案件，要高度重視，認真組織力量或責成有關部門予以查處，并及時報送辦案結果。

8、對上級下發(fā)的有關黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件，要予以高度重視，迅速組織傳達學習，必要時親自召集有關人員研究貫徹落實意見。

9、高度重視紀檢監(jiān)察隊伍的建設和管理，解決努力在人員和經費等方面的困難，幫助紀檢監(jiān)察機構轉職能、轉方式、轉作風和履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責等工作的開展。

（二）局黨組副書記劉國平，局黨組成員譚利民、羅章華、凌小平、李澤新的職責

協(xié)助局黨組書記落實局（黨組）領導班子黨風廉政建設責任，按照“一崗雙責”的要求，根據分工，對職責范圍內和聯(lián)系分管單位的黨風廉政建設工作負主要領導責任。

1、擔當分管責任。認真貫徹執(zhí)行局（黨組）領導班子黨風廉政建設的決策，抓好聯(lián)系分管的單位（科室）的黨風廉政建設工作及上級交辦的各項工作任務，達到規(guī)定的目標要求。按照局（黨組）領導班子對黨風廉政建設工作的部署要求，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況。把黨風廉政建設要求融入分管業(yè)務工作，同部署、同實施、同檢查，積極指導分管聯(lián)系單位（科室）研究制定加強黨風廉政建設的具體措施完善制度規(guī)定，加強風險防控。加強班子成員之間的協(xié)調配合，形成黨風廉政建設工作合力。

2、帶頭廉潔從政。嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，堅持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。帶頭講政治、講學習、講正氣；帶頭廉政勤政；帶頭遵章守紀；帶頭開展批評和自我批評；自覺踐行“三嚴三實”的要求，嚴格執(zhí)行民主集中制，不搞以權謀私，不搞特殊化，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下履職用權的習慣。

3、認真履行管教職責。對分管聯(lián)系單位的黨員干部加強經常性教育，定期或不定期對分管聯(lián)系單位及其負責人廉政潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責等情況進行督促檢查，發(fā)現苗頭性、傾向問題早提醒、早糾正。

４、根據分工，對分管工作和所聯(lián)系單位（科室）及縣市區(qū)住建局的黨風廉政建設和反腐敗工作負主要責任，在抓好業(yè)務工作的同時抓好黨風廉政建設各項工作的落實。（1）全年向局黨組和市紀委報告落實黨風廉政建設工作情況1次，每半年向局黨組匯報1次分管聯(lián)系單位（科室）的黨風廉政建設工作情況。并按要求報告?zhèn)�人有關事項。（2）年內至少2次聽取分管聯(lián)系單位（科室）負責人或領導班子及成員履行黨風廉政主體責任的情況的匯報。（3）全年參加分管聯(lián)系單位的黨風廉政建設會議不少于2次，參加指導分管聯(lián)系單位領導班子及成員民主生活會，并提出指導性意見。全年對分管聯(lián)系單位班子成員、科室主要負責人進行廉政談話、約談不少于1次。對分管聯(lián)系的單位（科室）出現違法違紀行為，要高度重視，認真組織查處，并及時督促其積極支持配合紀檢監(jiān)察部門的查處工作。

7、積極支持紀檢監(jiān)察機構轉職能、轉方式、轉作風等工作的開展。

（三）局黨組成員、紀檢組長曹陽的職責

紀檢組長是落實黨風廉政建設監(jiān)督責任的第一責任人。按照黨章和相關黨內法規(guī)，明確職責定位，聚焦黨風廉政建設中心任務，轉職能、轉方式、轉作風，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責。

1、加強組織協(xié)調。在局黨組的統(tǒng)一領導下，積極協(xié)助局黨組加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作，協(xié)助局黨組加強對黨風廉政建設工作任務的責任分解和檢查考核，協(xié)調解決住建局系統(tǒng)反腐敗工作重大事項。落實紀檢工作報告制度，及時向黨組匯報上級紀委有關工作要求、報告反腐敗重大工作情況，及時貫徹市紀委和局黨組的工作部署，切實解決落實“兩個責任”中遇到的困難和問題。根據中央、省、市關于黨風廉政建設和反腐敗工作的指示精神，及時為黨組提建議、出主意、抓落實；及時安排部署局系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作；及時檢查督促各項任務的落實情況。不定期到縣市區(qū)住建局、局屬單位、機關科室進行檢查或調研。

2、維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的紀律，嚴肅查處違反黨紀行為。嚴明政治紀律，切實維護黨的團結統(tǒng)一。嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現象，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力。加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和上級重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

3、深化作風檢查。加強對中央八項規(guī)定和省委市委九項規(guī)定精神執(zhí)行情況的督查，完善“糾四風，治陋習”監(jiān)督檢查長效機制。嚴肅查處違反作風紀律建設規(guī)定的行為。堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，加大案件的查處力度。

4、加強監(jiān)督問責。認真履行監(jiān)督責任，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種常態(tài)”，切實貫徹執(zhí)行本級領導班子有關反腐倡廉建設的決策，認真抓好聯(lián)系分管單位（科室）的反腐倡廉建設工作及上級交辦的反腐倡廉分工任務，達到規(guī)定的目標要求。抓好對局（黨組）領導班子成員、局屬單位和局系統(tǒng)領導干部落實黨風廉政建設責任制、遵守廉潔自律規(guī)定、履責用權等情況的監(jiān)督檢查。按照干部管理權限，對違反黨風廉政建設責任制的領導班子、黨員干部進行責任追究，對有失職行為的黨員干部進行問責。認真做好本單位領導班子的黨風廉政建設，發(fā)現班子成員有不廉潔問題，及時向主要負責人和上級紀檢監(jiān)察機關報告。

5、突出重點，把工作重點放在產生腐敗的源頭，加強對建設工程招投標、建筑市場、勘察設計市場、安全質量管理等工作的監(jiān)督指導，督促各部門建立健全各項規(guī)章制度，加強廉政監(jiān)督約束機制建設，規(guī)范從業(yè)人員行為。協(xié)調抓好黨風廉政建設責任制的落實，督促抓好中央八項規(guī)定、省市九項規(guī)定和“糾四風，治陋習”和“雁過拔毛”、為官不為等專項整治工作以及辦事公開、政務公開等制度的落實。

6、加強警示教育，提高大家拒腐防變能力。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作宣傳教育以及廉政文化建設的組織協(xié)調工作。認真組織學習、宣傳、貫徹中央、省、市有關黨風廉政建設和反腐敗工作的重要會議及文件精神，認真組織學習《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》，協(xié)助抓好 “兩學一做”和廉政警示等教育活動的開展。堅持抓早抓小抓預防，對黨員干部存在的作風紀律問題早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，防止小問題演變成大問題。

7、帶頭講政治、講學習、講正氣；自覺遵守《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》等規(guī)章，帶頭廉政勤政；帶頭遵章守紀；帶頭開展批評與自我批評；自覺踐行“三嚴三實”的要求，嚴格執(zhí)行民主集中制，不搞以權謀私，不搞特殊化，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。帶頭抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的落實。

8、每半年要聽取一次所屬單位主要負責人落實黨風廉政建設責任情況的專題匯報，并提出指導性意見。

9、全年至少要有一次以黨風廉政建設和反腐敗工作為主題，深入基層進行調研，寫出書面匯報材料，向黨組提出建議意見。

10、對紀檢（監(jiān)察）室收到的信訪舉報，要認真排查，發(fā)現案件線索，不管涉及到誰，要組織力量一查到底。對市紀委交辦的辦案任務，全力以赴努力完成。

11、加強自身建設。按照轉職能、轉方式、轉作風的要求，不斷改進工作作風和工作方式，健全完善監(jiān)督執(zhí)紀相關配套制度，堅持和完善定期報告制度、專題報告制度、廉政談話和約談制度、處置反饋制度、反腐敗網絡輿情工作制度、內部監(jiān)督制度等，聚焦主責主業(yè)，嚴格落實在黨組中不分管其他業(yè)務工作，集中精力抓好局系統(tǒng)黨風廉政建設工作，做到善于監(jiān)督，敢于執(zhí)紀。同時，加強自我監(jiān)督，做到以身作則，勤政廉政，按要求報告?zhèn)�人有關事項，管好自己和身邊的工作人員，抓好隊伍建設，抓好內部管理，在業(yè)務上多幫助、多指導，工作上勤布置、勤檢查，生活上多關心、多體貼，充分調動紀檢監(jiān)察工作人員的積極性。