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“包工頭卷錢逃跑，工人工資問(wèn)誰(shuí)要”？“施工 機(jī)器操作不當(dāng)，農(nóng)民工命喪工地”……這些聳人聽(tīng)聞的新聞標(biāo)題在這幾年已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，勞務(wù)用工問(wèn)題也成為建筑業(yè)面臨的一項(xiàng)重大問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，陜西省 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)手，開(kāi)展建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作。

針對(duì)此項(xiàng)工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社 會(huì)保障廳聯(lián)合制定《陜西省建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，以試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效為要求，明確提出，建立惠及包括農(nóng) 民工在內(nèi)的所有建筑業(yè)從業(yè)人員的勞保統(tǒng)籌制度，切實(shí)解決涉及建筑業(yè)勞務(wù)用工的技能培訓(xùn)、鑒定考核、工資支付、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房保障等問(wèn)題，利用互聯(lián)網(wǎng) 新型 建筑用工管理模式，建立建筑務(wù)工信息網(wǎng)。改革試點(diǎn)工作主要從以下六個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)：

一是建立多形式、多渠道的建筑工人技能培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化建筑企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任、開(kāi)展多種形式職業(yè)培訓(xùn)、建立建筑工人技能激勵(lì)、培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及職業(yè)技能考核等機(jī)制。

二是規(guī)范勞務(wù)用工管理，全面建立建筑工人實(shí)名制管理制度，實(shí)行“一卡通”，實(shí)現(xiàn)電子信息化管理。明確工資支付各方主體責(zé)任，建立銀行代發(fā)工資制度，實(shí)行包括建筑工人工資、勞保統(tǒng)籌在內(nèi)的勞務(wù)費(fèi)委托銀行直接代發(fā)的辦法。

三是制定建筑工人勞保統(tǒng)籌返還辦法，將建筑工人納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。簡(jiǎn)化審批試點(diǎn)公司勞保項(xiàng)目返還審批程序，積極改善農(nóng)民工居住條件，優(yōu)先將保障房公寓、員工宿舍向試點(diǎn)公司的建筑工人提供。

四是引導(dǎo)建筑企業(yè)擁有自有技術(shù)工人，鼓勵(lì)有一定技術(shù)特長(zhǎng)和管理能力的班組長(zhǎng)組建小微專業(yè)技能企業(yè)，同時(shí)發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)上下游企業(yè)分工協(xié)作發(fā)展。

五是利用互聯(lián)網(wǎng) 建立建筑務(wù)工信息網(wǎng)，統(tǒng)籌安排開(kāi)發(fā)建設(shè)務(wù)工網(wǎng)項(xiàng)目，建立健全務(wù)工網(wǎng)管理制度，把務(wù)工網(wǎng)建成建筑企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)勞務(wù)用工分包和建筑工人資源共享、服務(wù)協(xié)同的公共服務(wù)平臺(tái)。

六是完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理制度，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人社部門將建立失信企業(yè)及人員“紅、黑名單”制度，定期向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息。建立健全企業(yè)失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及人員失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和懲戒。

此次改革試點(diǎn)工作根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》、省政府《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，擬從2016年到2018年，利用三年時(shí)間，在西安市、安康市和陜西建工集團(tuán)、西安建工集團(tuán)開(kāi)展。